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乳山:村企“手牵手”共富路上“抱团走”


一排排蔬菜大棚整齐划一,一船船牡蛎次第归岸,一亩亩茶园绿意盎然……眼下,乳山市乡村产业正呈现集聚化蓬勃发展之势。近年来,乳山市打破“就村抓村”的(de)路径依赖,积极探索建(jian)设(she)共富党建(jian)联盟,激活党建(jian)引领发展动力,引导村庄组织联建(jian)、产业联促、资源联享,推动实现群体共富、城乡共富、区域共富,走出了一条党建(jian)引领乡村振兴的(de)新路径。南黄镇院后村的(de)花饽饽产业。
创新组织形式:
从“单打独斗”到“合力奋斗”
村庄规模小、资源分散,致富带富能人(ren)少、引领发展作用弱等问题,制约着农村发展。如何破解瓶颈、改变现状?
早在2018年,乳山市就开始探索农村党建(jian)联合发展模式,在南黄镇试点建(jian)立了全市第一个非建(jian)制性综合党委,通过整合镇域各方力量和优势(youshi)资源共同参与,推进乡村振兴样板片区茶叶重点项目建(jian)设(she),迈出乡村振兴共建(jian)、共商、共富、共享的(de)第一步。随后,这一模式逐渐演化为农村“联合党委”“区域化党建(jian)综合体”等工作机制并在全市推广,取得了一定成效。
随着工业化、城镇化的(de)快速推进,原先的(de)区域化党建(jian)工作机制已经不足以有效破解农村发展中的(de)各类问题,有些强村发展势如破竹,有些弱村却始终扶不起来。如何找到一条推动乡村振兴、实现共同富裕的(de)新路?乳山市将目光转到探索组建(jian)共富党建(jian)联盟上。
乳山城区街道党工委率先组建(jian)城郊特色农业产业示范区共富党建(jian)联盟,按照“城中强村+强企+N个城郊弱村”联动发展模式,多维度、全方位整合资源、统筹发力,有效推动各类要素在乡村振兴中竞相汇聚、涌流、裂变。
以前,洼九埠村、黄依台村、夏西村等5个城郊村,基本沿用小麦、玉米轮作等传统种植方式,村集体经济薄弱,缺乏发展后劲,而城中村腾甲庄村虽然总资产超4亿元,但因空间不足无法引进发展新的(de)产业。为了解决这“两难”的(de)发展问题,街道党工委组织6个村成立共富党建(jian)联盟,由腾甲庄村以现金方式出资1200万元,成立山东腾裕农业发展有限公司(gongsi)(gongsi),流转城郊村土地,整合上级扶持资金200万元入股,同时引入山东省土地集团、江苏绿港现代农业发展有限公司(gongsi)(gongsi)等强企参与。现在,园区建(jian)有果蔬大棚38个,年产果蔬900万吨,收入达400万元。
以强带弱、资源共享、项目共建(jian),如今,城郊村每年保底分红收入4万元,还可领取土地流转费,提供100多个就业岗位。
强村富民的(de)实践成效,坚定了乳山市组建(jian)共富党建(jian)联盟的(de)信心,随之共富党建(jian)联盟在全市全面推开。
“共富党建(jian)联盟核心在一个‘聚’字,不仅要聚资源、聚资产,更要聚人(ren)心、聚合力。”乳山市委常委、组织部部长、统战部部长鞠鹏飞说。农村情况千差万别,成立共富党建(jian)联盟不能“一刀切”。在组建(jian)过程中,乳山市将联盟组建(jian)主动权交给基层党组织,不设(she)固定模式,不搞“拉郎配”“上下一般粗”,打破农村地域、行业领域、行政隶属等限制,通过自由组合、按需组合的(de)方式灵活组建(jian),引导村、企、社会组织多方参与,实现“1+1>2”的(de)效果。
目前,乳山市已组建(jian)产业依存、优势(youshi)互补、以强带弱、以工促农、城乡联建(jian)等类型联盟20个,覆盖全市204个行政村。腾裕现代农业产业园内,工作人(ren)员通过施肥机调节水肥比例。
多重机制保障:
从“同在屋檐下”到“结为一家人(ren)”
4月14日,乳山市徐家镇华隆共富党建(jian)联盟联席会议如期召开,联盟成员就联盟年度发展重点任务、村企项目合作方式等重大问题谈想法、提建(jian)议。随后,经过多次实地调研、座谈交流,4月26日,华隆共富党建(jian)联盟村企合作签约大会召开,区域龙头企业(qiye)华隆食品公司(gongsi)(gongsi)与17个村党组织领办合作社签订花生种收协议。初步测算,预计年内可带动联盟内村集体总盈利85万元。
共富党建(jian)联盟建(jian)起来了,如何推动实体化、规范化运行?徐家镇的(de)联盟联席会议正是(shi)解决方法之一。在谋划推进联盟发展过程中,乳山市从内部制度建(jian)设(she)入手,以共同利益为结合点,探索建(jian)立规划联定、事务联商、人(ren)才联育、产业联兴、治理联抓、品牌联创等多重党建(jian)机制,一体化推进片区融合发展。
乳山市赋予共富党建(jian)联盟区域内资源统筹调配权限,每年年初研究制定年度发展规划、重点任务清单,定期向辖区党组织和党员群众通报工作进展。统一建(jian)立党建(jian)联席会议制度,每月召开1次联席会议,每季度联合进行1次“头脑风暴”,共同协商联盟重大事项。
“栽种蓝莓的(de)改良土壤怎么配置?”“株行距定为多少蓝莓才能生长得最好(hao)?”日前,在田间课堂上,村民们(men)踊跃提问,全国蓝莓首席专家、吉林农业大学教授李亚东耐心地一一解答。午极镇蓝莓产业党建(jian)联盟依托吉林农业大学的(de)专家团队(tuandui)(dui),构建(jian)“产业基地+田间学校+专家教授”的(de)农村实用人(ren)才培训模式,组织开展“红盟讲堂”,目前累计培养“土专家”“田秀才”180人(ren)。
着眼提升引领发展本领,乳山市建(jian)立了27个共富党建(jian)联盟赋能实践站,建(jian)立起党建(jian)联盟人(ren)才微信群,安排辖区58名致富能手、产业带头人(ren)跨村担任党建(jian)联盟发展顾问,邀请专家开展线上直播培训+线下田间课堂指导。同时,每季度开展1次“擂台大比武”活动,组织联盟成员现场观摩,推动横向交流学习。
为提升综合竞争力,乳山市还组建(jian)了83家村党组织领办合作社联合社,推动相似产业连片发展、上下游产业协同发展,统一招引项目、推广技术销售,举办“牡蛎文化节”“特色采摘节”等活动,目前已注册农产品(chanpin)商标98个、创建(jian)农产品(chanpin)品牌47个。探索组建(jian)29家农业社会化综合服务(fuwu)中心,为农户提供土地托管、机械服务(fuwu)、农产品(chanpin)加工等一站式服务(fuwu)。村民在腾裕蔬菜大棚内劳作。 本文图片均为辛戈摄
众智众力汇聚:
从“独奏曲”到“大合唱”
“咱们(men)的(de)赤家口粉条是(shi)山东省非物质文化遗产,全部采用本地红薯加工而成,不含胶、不含明矾、不添加木薯粉,绝对(dui)吃着放心。”乳山市白沙滩镇徐家塂村“网红”女书记陶新霞正在抖音平台进行带货直播,吸引了1万多人(ren)次在线观看、下单。
为扩展党建(jian)联盟产品(chanpin)销售渠道,乳山市坚持电商助力,集中打造了12个直播带货工作室,培育了178个乡村电商创业“网红”,逐步构建(jian)起“一盟一播一品”新格局。
“众人(ren)拾柴火焰高,共富党建(jian)联盟不能一建(jian)了之,必须扶上马送一程,集聚众智众力帮助联盟健康长远发展。”乳山市委组织部相关负责人(ren)说。
立足联盟生产经营需求,乳山市还注重联动多方资源,精心搭建(jian)四类载体,开展联盟干部“赋能提素”、经营发展“八方助力”、“共富指数”评估排名、“星级红盟”挂牌表彰等活动,推动联盟由“亮点”向“亮面”扩展,由“盆景”向“风景”推开。其中,电商助力正是(shi)经营发展“八方助力”活动之一。
产业要发展,项目是(shi)关键。为保障联盟项目发展可行,乳山市委组织部牵头,联合发改、财政、自然资源等12家涉农职能部门,组建(jian)市级共富党建(jian)联盟项目评估小组,逐一对(dui)全市各联盟拟上马项目的(de)运营方案、利益分成等进行可行性分析。对(dui)评估通过项目,同步协调相关部门单位,在手续办理、施工建(jian)设(she)、资金支持等方面开辟“绿色通道”。同时,统一安排20家对(dui)口市直部门精准联系帮包,组织第一书记、驻村工作队(dui)组成“共富服务(fuwu)队(dui)”,协助推动联盟发展。此外,还整合山东省农民合作社财务管理系统,对(dui)联盟内合作社统一进行电子化记账管理,固定资产、权益变动、收益分红等一目了然,定期公开,让老百姓心中有本“明白账”。
为激励争先进位、比拼赶超,乳山市每月组织镇街对(dui)镇域内联盟进行1次考核,考核结果与辖属村党支部考核挂钩,实行考核分数“联增联减”。市级还定期对(dui)各联盟的(de)致富、带富、民生等共富核心指数打分评价、通报排名,年底对(dui)联盟进行评星定级、挂牌表彰、摘牌警示。
共富党建(jian)联盟,重塑了农村基层党组织的(de)政治功能和组织功能,不仅以方法变革为乡村振兴注入了“领跑”动能,还在“融合”过程中深刻改变了乡村治理格局:民主议事协商机制更加健全,村居环境建(jian)设(she)整治更加优化,村民参加乡村治理的(de)积极性大大增强……截至目前,乳山市共组建(jian)义务巡逻队(dui)、和事佬调解队(dui)、志愿服务(fuwu)队(dui)等486支,104个村建(jian)设(she)了“暖心食堂”,124个村新建(jian)了群众文化休闲广场,评选出文明户、精致农家示范户1000余户,“人(ren)人(ren)讲美德、户户树先锋、村村谋发展”的(de)良好(hao)风尚悄然形成。(通讯员 王文琪 宋威)
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